为进一步贯彻落实市委六届十五次全会作出的“6954”战略部署，由市住建局牵头、相关市直部门参与谋划了一批事关宜昌未来发展的基础型、引领型、功能型、民生型重点城建项目，通过五年的集中攻坚，推进宜昌中心城区功能提升、能级跨越。
根据《市委市政府办公室关于印发城市建设和交通建设3个实施意见的通知》（宜办发[2021]23号）、《市委市政府办公室关于印发宜昌市中心城区提品质增能级十大行动实施方案、投资计划及城市建设五年攻坚行动重点工程项目清单》（以下简称《方案、计划及清单》）、《宜昌市县城品质提升三年行动实施方案》文件精神，宜昌城建三年提质五年攻坚指挥部工作要求及区领导批示，区住建局牵头组织起草了《三年行动方案》）、《五年攻坚方案》。现在公开向社会征求意见。
公示时间自即日起至2022年3月15日截止，有关单位或个人对方案如有意见或建议，请于公示截止前与我局联系反馈。
联系地址：宜昌市东山大道297号
联系电话：0717-6830457，410007158@qq.com。
附件：1.关于《伍家岗区城市品质提升三年行动实施方案（2021-2023年）》和《伍家岗区城市建设五年攻坚行动方案（2021-2025年）》的起草说明
2.《伍家岗区城市品质提升三年实施方案（2021-2023年）（征求意见稿）》
3.《伍家岗区城市建设五年攻坚行动方案（2021-2025年）（征求意见稿）》
附件1
关于《伍家岗区城市品质提升三年行动实施方案（2021-2023年）》和《伍家岗区城市建设五年攻坚行动方案（2021-2025年）》的起草说明
根据会议安排，现就起草《伍家岗区城市品质提升三年行动实施方案（2021-2023年）》（以下简称《三年行动方案》）、《伍家岗区城市建设五年攻坚行动方案（2021-2025年）》（以下简称《五年攻坚方案》）有关情况汇报如下：起草背景为进一步贯彻落实市委六届十五次全会作出的“6954”战略部署，由市住建局牵头、相关市直部门参与谋划了一批事关宜昌未来发展的基础型、引领型、功能型、民生型重点城建项目，通过五年的集中攻坚，推进宜昌中心城区功能提升、能级跨越。
根据《市委市政府办公室关于印发城市建设和交通建设3个实施意见的通知》（宜办发[2021]23号）、《市委市政府办公室关于印发宜昌市中心城区提品质增能级十大行动实施方案、投资计划及城市建设五年攻坚行动重点工程项目清单》（以下简称《方案、计划及清单》）、《宜昌市县城品质提升三年行动实施方案》文件精神，宜昌城建三年提质五年攻坚指挥部工作要求及区领导批示，区住建局牵头组织起草了《三年行动方案》）、《五年攻坚方案》。起草过程9月22日，区住建局专文请示区政府同意后委托宜昌市城市规划设计研究院有限责任公司作为方案编制单位，并明确了资金来源。9月28日，汪伟副区长组织相关部门召开动员会，就方案编制工作进行安排部署。《三年行动方案》、《五年攻坚方案》内容充分吸纳了各部门填报的部门十四五重点建设项目计划，并与《方案、计划及清单》保持动态对接。10月下旬形成初步成果后，区住建局先后组织多次内部讨论并与区直各部门进行了多次沟通，11月初向汪伟副区长作了初步汇报，后根据区两会报告成果对方案进行了补充和完善。11月22日、12月9日汪伟副区长先后两次专题研究方案并听取了区直相关部门及各街乡意见。区住建局两次书面征求相关单位意见，并于12月29日书面征求各副区长意见，形成《三年行动方案》、《五年攻坚方案》初稿,并于2022年2月9日区政府第5次常务会议讨论通过。需要重点说明的问题及主要内容需要重点说明的问题1.关于《五年攻坚方案》与《三年行动方案》的关系。前者是按照市委市政府要求、依据《关于开展宜昌市城市建设五年攻坚行动的实施意见》编制完成，后者是按照省住建厅发文要求、依据《湖北省县城品质提升三年行动方案》及《宜昌市县城品质提升三年行动实施方案》编制完成。总体来看，在建设内容和项目库上前者和后者是包含和被包含的关系；二者的区别在于上报的对象不同、谋划的时间区间不同以及任务板块的划分略有差异。
2.关于编制思路。突出三个重点。一是“主线贯穿”。将落实市委市政府“6954”战略和区委区政府“135”战略贯穿方案编制全过程。二是“产业引领”。以产业发展为主线，按照“项目服务用地、用地服务产业”的逻辑，推动项目围绕服务产业发展布局，更好支撑产业发展。三是“系统谋划”。相比其他各区，我区方案编制最大的亮点在于，不仅仅是一个项目建设计划，而是以此为契机从系统和全局的角度，整体谋划了今后一个时期城市的目标定位、功能承载、重点空间等内容。
3.关于项目库。一是项目来源。主要包括三类：市级五年攻坚项目库中涉及伍家岗区的项目，为“规定动作”；区相关计划项目（区“十四五”规划纲要、区住建局“十四五”重大项目库、区直各部门及各街乡十四五规划及上报项目、区2022年固定资产投资计划），为“自选动作”；编制单位结合实际谋划新增项目。二是项目选择。总体原则为“市级五年攻坚项目应入进入、区级部门计（规）划项目能入则入、其他新增项目能谋则谋”。三是项目类别。对接市级五年攻坚行动，将项目分为实施类、储备类、谋划类。其中：实施类侧重近 3 年可实施项目;储备类侧重 3-5 年内可实施项目;谋划类侧重 5-10 年内可实施项目。
4.关于项目规模。我区五年攻坚共谋划实施项目161个、涉及总投资1106亿元，其中区级投资47亿元。（西陵区共谋划实施项目164个、涉及总投资893亿元，其中区级投资10亿元）。区级投资较西陵区偏高的原因是按照“区级部门十四五规划项目能入则入”的原则将教育、医疗、文体等改善民生的公共设施项目均纳入了项目清单，同时需要区级财政投资建设的微循环支路项目较多。
5.关于资金来源。主要包括五类：一是中央、省资金，二是市财政资金，三是区财政资金，四是国有企业资金，五是社会资金。其中，涉及跨行政区域项目，仅计算本行政区域内投资；实施类、储备类项目不仅统计总投资，同时还需明确分年度投资，而谋划类项目仅统计总投资。目前，通过区政府的高位协调和积极对接，已将花艳排洪沟流域综合治理纳入市级“两网”工程，共同东路、共同南路、同强二路等项目进入2022年市级城建项目计划，未来将争取更多的区级投资项目纳入市级统筹建设。
（二）《三年行动方案》主要内容
主要包括四部分。
1.工作目标。以城市高质量发展为主线，以公园城市理念为指导，以文明典范城市创建为引领，以城市空间拓展和城市有机更新为重点，加快建成宜昌现代都市中心、魅力主城。
2.重点任务。实施道路交通完善、韧性城市固本、公服设施配套、生态环境改善、市容环境整治、治理能力提升等六大工程，谋划实施104个重点项目，总投资449亿元,其中区级投资26亿元。
3.保障措施。包括组织领导、责任分工、资金保障。
4.附件。即伍家岗区城市品质提升三年行动实施方案项目库。
（三）《五年攻坚方案》主要内容
主要包括六部分。
1.指导思想。全面融入“一江两岸、主城引领”整体布局，以产业发展为主线，以空间拓展为重点，以项目建设为载体，将伍家岗区打造成为人口聚集区、交通枢纽区、产业活力区，加快建成宜昌现代都市中心、魅力主城。
2.基本原则。全局谋划，整体推进；产业引领，精准推进；部门协作，合力推进。
3.目标要求。按照“一年打基础、三年见成效、五年新跨越”的总体要求，到2025年：按照“生产向北集聚、服务向南滨江、整体向东突破”的总体思路，推动形成“两带三圈多片”的城市空间拓展新格局；产业发展焕发新活力；道路交通完善新体系；功能品质得到新提升；城市治理实现新突破。
4.主要任务。充分对接宜昌市城市建设五年攻坚行动方案，围绕“畅通城市、公园城市、韧性城市、活力城市、幸福城市、智慧城市”六大板块，谋划实施21项重点任务、161个重点项目，总投资1106亿元。
5.保障措施。包括强化组织领导、资金保障、督办考核。
6.附件。即伍家岗区城市建设五年攻坚行动重点项目清单。
四、提请解决的问题
建议《三年行动方案》、《五年攻坚方案》经区政府常务会议讨论通过后，报请区委常委会审议，尽快以区委、区政府名义印发实施。
附件2
伍家岗区城市品质提升三年行动实施方案
（2021-2023年）
为贯彻落实《湖北省县城品质提升三年行动方案》、《宜昌市县城品质提升三年行动实施方案》文件精神，全面提升城市品质、厚植产业根基、增添城市活力、集聚城市人气，结合伍家岗区实际，制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区关于新时代城市建设的决策部署和工作要求，锚定建设实力伍家、活力伍家、美丽伍家、法治伍家、幸福伍家发展目标，全面融入“一江两岸、主城引领”整体布局，以城市高质量发展为主线，以公园城市理念为指导，以文明典范城市创建为引领，以城市空间拓展和城市有机更新为重点，加快实施道路交通完善、韧性城市固本、公服设施配套、生态环境改善、市容环境整治、治理能力提升等六大工程，推进路网延伸、功能完善、品质提升，加快建成实力强、活力足、环境美、品质优、人民富的宜昌现代都市中心、魅力主城。
二、重点任务
（一）道路交通完善工程
1.完善交通体系。对接宜昌市域铁路建设方案，加快推进市域（郊）铁路R1线、郑万铁路联络线等建设，强化与东部未来城和高铁新城的交通联系，助力宜昌市“东进、北拓”战略实施。重点推动花溪路快速化改造、三峡大道市政化改造，助推宜昌主城区“三环十二射”高快速路网体系完善。加速构建区内畅通、区际贯通、城际联通的综合交通体系。（责任单位：区发改局、区东站办、区住建局、市自然资源和规划局伍家岗区分局、区农业农村局）
2.优化路网布局。加快双城路、伍夷路、共同南路、共联路、八一路改造、伍临路改造等项目建设，打通东艳路、合益路南段等断头路，推动形成辖区“四纵四横”骨架路网体系；按照“窄马路、密路网”理念，不断优化路网布局，织密次支路网，打通关键节点，畅通道路微循环；推动伍家岗工业园拓展片区、共联滨江片区、巴山金谷巴楚文化旅游区、南灵文旅片区等片区配套支路建设。推动白沙路伍家岗小学人行过街天桥、沿江大道地下通道、东山大道中心医院人行过街天桥等畅通工程建设。积极争取中南路商圈四体联通过街天桥建设，缓解交通压力，助推商业综合体错位发展。到2023年，建成区平均路网密度达到7公里/平方公里，建成区道路面积率达到12%以上。（责任单位：区住建局、市自然资源和规划局伍家岗区分局、伍家岗工业园区）
3.倡导绿色出行。构建“公交+慢行”的绿色出行方式，扩大和提升公交服务供给，加密城区公交频次、优化公交线路，加快东站二路公交首末站建设，推动规划展览馆、博物馆、仁和医院等一批公交站台优化。开展“慢行交通设施”补短板行动，完善慢行交通设施及环境建设，推动万达、中南路等人流密集区域人行道净化行动和非机动车道无障碍改造完善工程，实施交通设施适老化改造，推动林荫路建设，提升慢行交通出行品质。到2023年，建成区公交站点500米覆盖率达80%以上，公共交通机动化分担率超过30%，绿色交通分担率达到70%。（责任单位：区农业农村局、区住建局、市自然资源和规划局伍家岗区分局、区城管局、区园林中心、区公安分局、各街乡）
4.加强停车供给。坚持“配建停车场为主、公共停车场为辅、路内停车场为补充”，合理布局建设停车设施。结合老旧小区改造、城市插花地整理、公园广场建设，加快推动长江国际文化广场停车场、江坪路停车场、东站二路停车场等建设，不断改善停车难问题。到2023年，机动车停车位供给总量达到机动车保有量的1.1倍以上，新建小区停车位配建标准不低于1:1，100%建设充电设施或预留充电设施安装条件，科学布局充电桩。（责任单位：区城管局、区公安分局、区发改局、市自然资源和规划局伍家岗区分局、区住建局、区城投公司、各街乡）
（二）韧性城市固本工程
5.完善供水供气设施。实施三水厂改造，加快推进辖区二次供水改造和智慧水务建设，开展主城区供水管网普查、制定老旧供水管网修复和更新改造计划，保障居民用水安全。实施暖居工程，加强供热基础设施建设，力争完成12万户居民住宅供暖设施建设。到2023年，主城区供水水质达标率达到100%，基本构建“双气源、双通道”安全供水供气格局。（责任单位：区住建局、伍家岗工业园区、各街乡）
6.增强防洪排涝能力。统筹城市防洪、排涝系统建设，打造“无内涝城市”，加快推进城市易涝点整治。完成柏临河防洪综合治理工程、董家冲排洪沟治理工程等河流水系防洪防涝项目；推进城东片区排水、前坪排涝站改造工程等城市排水防涝项目。落实海绵城市建设理念，将建筑与小区雨水收集利用、可渗透面积等海绵城市建设要求纳入规划管理和项目建设各环节。到2023年，主城区排涝能力达到50年一遇洪水标准，全面完成易涝点整治，30%以上的建成区达到海绵城市建设标准。（责任单位：区农业农村局、区住建局、区城管局、各街乡）
7.提升应急防灾水平。贯彻落实宜昌市主城区防灾减灾相关规划，充分利用滨江公园、五一广场、伍家乡文体中心、学校操场等公共开敞空间，科学布局防灾避险场所和安全疏散通道。加强大公桥、北山坡等区域消防通道建设，新建、改建、扩建工程严格落实抗震设防要求，同步配建和完善消防设施。加强主城区供水、供气、排水、电力、通信等市政基础设施管养维护，建立健全事故预防和应急保障体系。到2023年，人均避难场所面积达到1平方米以上。（责任单位：区应急管理局、区住建局、市自然资源和规划局伍家岗区分局、区科技经信局、区城管局、各街乡）
8.强化城市安全运行。推进主城区地埋管线全面普查及建库项目建设，建立城市基础设施综合监管平台，打造城市生命线安全运行监测系统，制定“城市安全风险地图”，实现城市运行风险可视化、监管规范化、运行透明化、管理精细化、保障主动化，不断提升地下管网智能监测监控水平。新建公共建筑考虑平战结合要求，为改造临时医院、方舱医院留有条件。加强物业小区安全管理，建设满足应对突发公共安全事件要求的健康小区、健康建筑。（责任单位：区应急管理局、区住建局、区城管局、区卫健局、市自然资源和规划局伍家岗区分局、各街乡）
（三）公服设施配套工程
9.完善公共服务设施建设。推进城市公共服务设施共建共享，全面推动市档案馆等大型公建落地建设；积极改造提升中南路、万达、五一广场等既有商圈，提升区域城市活力，助推宜昌主城区打造区域性消费中心。按照15分钟社区生活圈的建设标准，根据主城区人口规模，合理规划布局教育、医疗、养老、文体等公共服务设施，推动区“一厅四中心”、全民健身场地、红卫中小学等项目建设。到2023年，基本形成等级清晰、服务半径合理的公共服务设施网络。（责任单位：市自然资源和规划局伍家岗区分局、区教育局、区卫健局、区民政局、区文旅局、区商务局、区城投公司、各街乡）
10.加强疾病防控体系建设。加强医疗救治体系建设，完成医疗机构可转换病区、重症监护病区和重大疫情救治基地建设。推进华力肿瘤医院、区疾病预防控制中心、区公共卫生应急指挥中心等医疗设施建设。推动大公桥社区、花艳社区等社区卫生服务中心改造并设置规范的发热门诊或诊室。推进院前急救体系和卫生健康信息化建设。大力发展“互联网+医疗健康”，提高服务效率，降低服务成本。（责任单位：区卫健局、市自然资源和规划局伍家岗区分局、各街乡）
11.加强居住社区建设。开展绿色社区、未来社区创建，围绕社区全生活链服务需求，深化社区建设和基层治理创新、提质、增效。加快实施“筑堡工程”，强化社区阵地建设，完善党员群众服务中心、居家养老服务站、社区医务室、口袋公园、室外健身场地等社区配套服务设施。重点推进原劳动商务宾馆社区老年服务中心等老年服务设施建设。到2023年，完整社区覆盖率达到35%以上，小区物业覆盖率达到99%以上。（责任单位：区住建局、市自然资源和规划局伍家岗区分局、区商务局、区民政局、各街乡）
12.推进城市有序更新。持续推动城市更新和老旧小区改造，重点推进汉宜村、包印公司片区、汪家冲、交运片区等区域城市更新项目，引进文化娱乐产业和“夜经济”“夜生活”，为青年人提供多样化生活方式。挖掘老城区历史文化和时代价值，引导利用老旧厂房或建筑，适当保留城市记忆，发展现代服务业态，不断改善老城区生活环境。加快推动共前村、灵宝村、南湾村、共勤村等安置房建设，有序推动老旧小区改造，结合老旧小区实施城市背街小巷整治提升行动。到2023年，完成“十四五”城镇老旧小区改造计划目标的80%以上。（责任单位：区住建局、市自然资源和规划局伍家岗区分局、区商务局、区住保中心、区新区办、区城管局、区城投公司、各街乡）
（四）生态环境改善工程
13.提升生活污水治理水平。开展辖区污水处理提质增效行动，实施清污分流工程和污水处理设施提标改造工程。推动沿江大道污水干管及设施提标，新建沿江大道大公桥至胜利一路段污水压力管、大公桥及万寿桥集水池和备用泵站， 实施临江溪桥南片区截污工程，对辖区合流制运行的主排水箱涵及附属支管进行清污分流改造，结合老旧小区改造实施雨污分流，开展辖区内合流管网混错接改造。2023年，辖区生活污水收集率达到75%，基本完成雨污管网混错接改造。（责任单位：区住建局、区城管局）
14.完善生活垃圾治理系统。以文明典范城市建设为契机，持续开展生活垃圾分类行动，通过对生活垃圾分类投放网点实施“定时定点”改造、打造示范环保分类小屋等方式加快推进生活垃圾分类网点升级，提高生活垃圾无害化、资源化、减量化水平；对万寿桥、胜利四路等现有垃圾转运站实施重建或功能性改造，提升垃圾收集转运能力。到2023年，辖区内生活垃圾分类参与率、分类准确率、回收利用率分别达到98%、85%、42%。（责任单位：区城管局、各街乡）
15.提升城市园林绿化品质。助力国家生态园林城市创建，加快公园建设和道路绿化美化，完成滨江公园、城东公园及求雨台公园改造提升，建设白马山公园、花艳冲公园等综合公园，推进宜城春晓、汉宜路口等口袋公园建设，实施沿江大道、三峡大道、峡州大道两侧边坡修复，道路节点美化彩化，对城东大道、东山大道等道路进行行道树补植，提升林荫道覆盖率。2023年，建成综合公园2处，口袋公园20处，人均公园绿地面积达到12平方米以上，公园绿地服务半径覆盖率达到80%以上。（责任单位：区城管局、区农业农村局、各街乡）
16.塑造城市文化特色风貌。按照城区“江北显城透绿、江南显山隐城”的总体思路，严格落实风貌控制要求，重点加强滨江区域建筑设计管理和高层建筑管控，提升建筑品质。结合传统文化和潮流文化打造一批特色街区，丰富街区形态，满足居民个性化、多元化消费需求。实施辖区主要商圈、主要商务通道及重要节点建筑亮化工程，丰富灯光亮化形式。到2023年，进一步延长“长江夜游”线路，完成辖区夜景及“长江夜游”灯光提升工程，打造特色风貌主题街区4处。（责任单位：区文旅局、市自然资源和规划局伍家岗区分局、区住建局、区商务局、各街乡）
17.优化完善绿道蓝道体系。充分对接城区“串园连山”和“水系连通”总体方案，精心编制伍家岗区绿道、蓝道专项规划，串联辖区山体、公园、水系，保护山体自然风貌 ，修复水系湿地环境，打造滨水休闲空间，构建畅通景美的绿道蓝道系统，重点加强滨江绿道和柏临河绿道提档升级，加强山体步道建设和山体、公园连通。到2023年，完成滨江绿道和柏临河绿道改造工作，新增社区绿道30公里，完成城东、求雨台两大片区山体、公园连通工程。（责任单位：市自然资源和规划局伍家岗区分局、区园林管护中心、区农业农村局、各街乡）
（五）市容环境整治工程
18.整治市容环境卫生。持续整治市容环境，严格执行施工围挡、户外广告、城市井盖等管理标准，进一步提高环卫保洁机械化和专业化水平。开展碧翠苑路、医专侧路、古塔社区横路等38条背街小巷整治，达到“六无”（无私搭乱建、无乱停车乱占道、无违规经营、无违规广告牌、无道路破损、无堆物堆料）标准，持续开展楼栋革命。到2023年，全区市容环境达到《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》要求。（责任单位：区城管局、各街乡）
19.治理街面市场秩序。高标准创建全国文明典范城市，持续治理街面秩序，开展“美丽街区”创建行动，重点加强沿江大道、夷陵大道、东山大道等10条主次干路共35公里街道两侧立面整理，拆除违规户外广告牌，全面清理“牛皮癣”，加大马路市场整治力度，重点对隆中路市场、张家店菜市场、合益路市场等开展专项整治，划定范围，限时经营，有序管理。到2023年，主要街道秩序良好，马路市场运行规范。（责任单位：区城管局、区市场监管局、区商务局、各街乡）
20.健全城市管理体系。建立健全党委政府统筹协调、部门协作、指挥顺畅、运行高效的城市管理体系，强化城市管理行政执法体制和执法能力建设，推进城管执法队伍正规化、专业化、职业化。推动城市管理进社区，各街道选取一个社区建设试点，设置城市管理执法岗亭、社区工作站、便民窗口，提供便民服务。到2023年，城管队伍建设取得明显成效，城市管理水平得到全面提升。（责任单位：区城管局、各街乡）
21.提升精神文明水平。强化市民文明行为养成教育，推进市民自我提升、自我教育、自我管理。贯彻落实《宜昌市文明行为促进条例》，开展整治不文明行为专项行动，加大对车窗抛物、乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、乱穿马路、占用和堵塞消防通道等不文明行为的惩戒力度。发动市民参与城市管理、培育义工、志愿者、义务监督员等社会力量，推动城市治理共谋共建共管共评共享。（责任单位：区委宣传部、区城管局、区交警大队、区消防救援大队、各街乡）
（六）治理能力提升工程
22.创新城市管理方式。依托宜昌“城市大脑”建设伍家岗区“城市小脑”，以城市信息模型（CIM）平台为基础，以“筑堡工程”为载体，推动大数据、云平台、物联网等新技术在智慧政务、智慧医疗、智慧社区、智慧养老、智慧教育、智慧旅游、智慧交通等领域的应用，以数字赋能城市高质量发展和高效能治理。到2023年，辖区城市综合管理平台与市级管理平台实现对接互通，城市生命线安全工程、智慧小区、智慧停车等一批应用场景建成投入使用，实现“一网统管”。（责任单位：区委政法委、区委组织部、区大数据管理局、区应急管理局、区城管局、各街乡）
23.推动市政设施智能化。实施智能化市政基础设施改造行动，建立供水、供电、燃气等市政基础设施智能监测系统，提高市政基础设施运行效率和安全性能。到2023年，传统市政设施智能化改造取得明显成效，智慧市政基础设施投资占辖区年度市政基础设施总投资达到2%以上。（责任单位：区住建局、区城管局、区大数据管理局）
24.打造智慧社区试点。结合老旧小区改造和“筑堡工程”，以伍家岗城市小脑为智慧社区场景建设赋能，实施社区公共服务设施数字化、网络化、智能化改造，加强智能快递箱等智能配送设施和场景建设。到2023年，建成胜利四路社区、杨岔路社区、合益路社区、桔城路社区、花溪路社区五大智慧社区示范。（责任单位：区大数据管理局、区住建局、区城投公司、各街乡）
25.发展绿色节能建筑。转变建设发展与建造方式，提高建筑能效，降低建筑碳排放，提升建筑建造品质。强化建筑室内空气、水质、隔声等健康性能指标，提升建筑舒适性，推广应用建筑节能与绿色建筑关键技术。到2023年，全区当年绿色建筑竣工面积占比达到70%以上，其中星级绿色建筑占当年新增绿色建筑面积的比例达到10%以上；全区新建建筑绿色建材应用比例达到30%以上，其中政府投资项目和大型公共建筑应用比例达到50%以上。（责任单位：区住建局、市自然资源和规划局伍家岗区分局）
（七）城乡融合发展工程
26.加快开展就地城镇化。以城市更新和片区开发为契机，推动汉宜村、旭光村、联丰村、合益村、共联村等城中村实现就地城镇化，加快推进“村改居”，以“一村一点”为原则集中建设安置小区，为就地城镇化提供良好的安置基础。（责任单位：区新区办、区农业农村局、区住保中心、区城投公司、伍家乡）
27.切实推动城乡一体化发展。合理布局建设市政道路、供水、燃气、供电、垃圾污水处理等设施，推动教育、医疗、卫生、社会保障等公共资源向农村延伸。到2023年，全区城乡基础设施实现一体化。（责任单位：区农业农村局、区住建局、区城管局、区卫健局、区教育局、区人社局、伍家乡）
28.不断加强乡村示范化建设。以南灵片区综合开发为契机推进以南湾、灵宝村为核心的美丽乡村建设，完善南湾、灵宝村基础设施，以自然环境和区位优势为依托大力发展生态旅游业。（责任单位：区农业农村局、区文旅局、伍家乡）
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立区品质提升三年行动工作领导小组，由区委区政府主要领导任组长，各相关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在区住房和城乡建设局，负责统筹、协调、督办工作，各相关部门加强协调配合，加大资金、项目倾斜力度，积极推进有关工作落实。
（二）明确责任分工。建立品质提升三年行动项目库，各项目明确开工时间、建设内容与责任单位。区住建局为品质提升行动主管单位，发改、财政、自然资源、城管、农业农村、各街乡等部门切实履职尽责，制定具体工作方案，严格开展实施。
（三）拓宽投融资渠道。加强项目库动态管理，领导小组办公室会同区级财政部门拟定年度投资计划，重大项目争取纳入市级财政投资建设。积极创新投融资机制，引导和吸纳社会资本参与，形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局。
附件3
伍家岗区城市建设五年攻坚行动方案（2021-2025年）
为深入贯彻市委、市政府“6954”发展战略，加快形成与主城地位相匹配的综合实力和战略功能，依据《宜昌市城市建设五年攻坚行动方案（2021-2025年）》，结合伍家岗区实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省、市、区关于宜昌城市发展和能级提升工作要求，锚定建设实力伍家、活力伍家、美丽伍家、法治伍家、幸福伍家发展目标，全面融入“一江两岸、主城引领”整体布局。坚持“项目优先”、“项目为王”理念，按照“项目服务用地、用地服务产业”的思路，以产业发展为主线，以空间拓展为重点，以项目建设为载体，通过实施一批基础性、关键性、引领性的重点项目，推进路网延伸、功能完善、品质提升，将伍家岗区打造成为人口聚集区、交通枢纽区、产业活力区，加快建成实力强、活力足、环境美、品质优、人民富的宜昌现代都市中心、魅力主城。
二、基本原则
1.全局谋划，整体推进。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，重点围绕市级“6954”战略谋划未来城市用地空间、产业发展重点、道路交通体系等，依托宜昌市城市建设五年攻坚行动重点工程项目清单，结合未来发展需要，强化东部未来城、高铁新城的协调衔接，新增谋划一批重点项目。
2.产业引领，精准推进。坚持项目围绕服务产业发展布局，围绕滨江区域、柏临河沿线、工业园拓展片区等产业空间，精准谋划、精准发力，道路基础设施、市政公用设施等项目建设优先向上述区域集中，为未来产业发展充分蓄势。
3.部门协作，合力推进。坚持市区联动，部门联合，按照“市级五年攻坚项目应入尽入、区级十四五规划项目能入则入”的原则，充实加强项目库建设。同时，积极向上争取将更多项目纳入市级统筹建设，加强区内部门之间协作，统筹资金、项目、时序，形成推动合力。
三、目标要求
按照“一年打基础、三年见成效、五年新跨越”的总体要求，建立健全“谋划一批、储备一批、实施一批”的动态机制，重点推进“畅通城市、公园城市、韧性城市、活力城市、幸福城市、智慧城市”六类项目建设。到2025年：
1.城市空间呈现新格局。顺应东进北拓中优战略布局，按照“生产向北集聚、服务向南滨江、整体向东突破”的总体思路，形成“两带三圈多片”的城市空间拓展格局。其中，“两带”为十里滨江商务楼宇经济带和高铁新城-柏临河沿线新经济带，十里滨江商务楼宇经济带以现代服务业为核心，重点发展综合服务、总部楼宇、活力商圈、商务金融、创意街区；高铁新城-柏临河沿线新经济带重点发展生物医药、智能装备制造、大数据、文化旅游；“三圈”即九码头、中南路、五一广场三大商圈，“多片”即共联滨江片区、巴陡山片区、宜昌东站片区、杨岔路-汉宜村片区等多个重点发展片区。
2.产业发展焕发新活力。围绕“两带三圈多片”的总体布局，大力发展商圈消费等生活性服务业和金融保险、法律咨询、人力资源等生产性服务业，沿柏临河打造数字产业、现代物流、文旅康养、跨境电商等新兴产业聚集地，增强伍家岗工业园综合承载能力，打造“都市工业”升级版。基本形成现代服务业为主体，先进装备制造、战略性新兴产业为“两翼”，总部经济、数字经济、枢纽经济、商圈经济、康养经济、旅游经济为主要形态的现代都市产业集群。
3.道路交通完善新体系。进一步完善路网体系，打通高快速路网互联互通“最后一公里”，补齐末端微循环道路短板，构建区内畅通、区际贯通、城际联通的综合交通体系，力争建成区道路网密度达到8公里/平方公里，基本实现5分钟上下快速路，10分钟上下高速；进一步强化东站客运节点和旅客中转优势，建成客运枢纽核心。
4.功能品质得到新提升。增强城市综合承载能力，建设双水源、双气源，完善二次供水、集中供暖等设施配套，全区生命线保障能力明显增强。完善辖区排水管网和截污工程建设，持续推进雨污分流改造，全面消除内涝。实施串园连山、增花添彩、生态修复工程，生态基底全面巩固，公共绿地可达性进一步增强。推进商圈及公园改造升级，万达商圈、中南路商圈、五一广场商圈、城东公园、求雨台公园、柏临河湿地公园等一批商圈和公园焕发新活力。持续推进城市有机更新和老旧小区改造，15分钟生活圈更加成熟，汉宜村、包印公司等片区环境品质大幅改善。
5.城市治理趋于现代化。实施“筑堡工程”，利用人工智能、大数据、物联网等先进技术，依托宜昌“城市大脑”加快建设伍家岗“城市小脑”，大力发展民生服务智慧应用，推进政务服务水平和基层社会治理能力现代化，城市治理现代化、精细化、智能化水平显著提升，群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。
四、主要任务
充分对接宜昌市城市建设五年攻坚行动方案，围绕六大板块，五年内谋划实施21项重点任务、161个重点项目，总投资约1106亿元。
（一）畅通城市板块
五年内谋划实施37个重点项目，总投资约274亿元。
1.加快市域铁路建设。全面对接宜昌市域铁路建设方案，加快推进宜昌东站至枝江北站、宜昌东站至宜昌北站市域铁路建设，打造以宜昌东站为核心的客运枢纽，强化主城与东部未来城和高铁新城的交通联系，承接两大新城配套服务功能，助力宜昌市“东进、北拓”战略实施。
2.加快快速路网建设。对接宜昌城区快速路网体系，完善辖区内相关配套道路，支撑城市空间新格局。建设龙岗路、推进花溪路快速化改造和北延，加强与高铁新城的快速联系，搭建柏临河新经济产业带路网骨架，建设东山大道延伸段，促进与东部未来城的联系。实施三峡大道市政化改造、东山大道快速化改造，推进中南一路互通、花溪路互通、桔城路互通等关键节点建设，打通快速路互联互通“最后一公里”。
3.加快骨干道路成网成环。辖区形成四纵四横的骨干路网体系。实施城东大道快捷化改造和延伸段建设，进一步畅通辖区顺江骨干路；理顺垂江通道与沿江大道的联系，加快推进合益路南段建设、中南路快捷化改造，谋划东艳路南北延伸形成贯通垂江通道，提高滨江区域的可达性。
4.加快末端微循环建设。以道路网密度达到8公里/平方公里为建设目标，织密次支路网，打通断头路和关键节点，畅通道路微循环。重点加强东站片区、城东片区等居住人口密度大、微循环道路短板突出区域以及共联滨江、巴山金谷、南灵文旅等综合开发片区的配套次支路网建设。持续开展道路拓宽、交叉口微改造、道路交通设施完善等一批畅通工程项目建设，改善出行条件。
（二）公园城市板块
五年内谋划实施27个重点项目，总投资约13亿元。
5.实施串园连山工程。贯通滨江绿道，通过公园连通步道、山体森林步道和生态桥的建设，对城东片区、白马山片区、求雨台片区山体和公园实施互联互通，加强山体及公园的联系性和可达性，围绕公共交通站点建设一批社区绿道，打造连接居住区-山体-公园-城市公交网络的绿色生态廊道系统。依托白马山、王家河山体、双城路山体，利用铁路廊道建设城东高线绿道。
6.实施公园建设及改造提升工程。依托金银岗国家森林公园，打造城区近山氧吧。建设花艳冲、联丰、共联等一批社区公园，新增口袋公园20个，增加公园绿地覆盖范围。按照“生态为基、运动为本、文化休闲、商业植入”思路对滨江公园（胜利三路至柏临河段）、求雨台公园、城东公园、柏临河湿地公园等实施改造升级，实现生态价值转化。
7.实施“增花添彩”工程。依托三峡大道、沿江大道、城东大道等出入城通道、景观路实施增花添彩，打造花街，依托快速路匝道、主干路交叉口等重要节点建设花雕、花境，对辖区保留山体进行林相改造，形成特色景观。修复林荫路30公里，实现“推窗见绿、出门进园”。
8.实施生态修复工程。重点对辖区内王家河山体、龙盘湖山体、双城山体、引凤山、中南一路山体等山体开展生态修复，推进长江岸线、龙盘湖、巴陡山水库、白洋冲水库等水域岸线整治和滨水绿化提升。
（三）韧性城市板块
五年内谋划实施32个重点项目，总投资约41亿元。
9.强化水电气网保障。实施三水厂改造，结合引清入宜工程，取楠木溪水库水源过江作为三水厂主水源，推动三水厂形成“双水源”格局，开展辖区供水管网普查，加快推进辖区二次供水改造和智慧水务建设，保障居民用水安全。强化用电保障，加快推进合益和东站片区110千伏输变电工程。实施暖居工程，加强供暖设施建设，完成一期3.5万户居民住宅供暖设施建设、改造。
10.提升城市治水能力。推进柏临河流域、后河流域综合整治及花艳排洪沟、辖区山洪沟和小微水体防洪治理，系统推进中南路片区、隆康路片区及胜利三路、王家河油库等内涝点整治。加快推进花艳污水处理厂扩建提标和江景二街、合益一路等重点片区清污分流改造，实现污水提质增效。开展辖区排水管道清淤检测，建立管网动态信息监测平台，结合老旧小区改造开展小区混错接及雨污分流改造，构建安全韧性的地下管网基础设施体系。
11.完善环卫设施供给。以文明典范城市建设为契机，持续开展生活垃圾分类，加快推进生活垃圾分类网点升级，提高生活垃圾无害化、资源化、减量化水平。开展背街小巷整治、楼道革命和厕所革命，新建15座城市公厕，改建10座老旧公厕。开展辖区道路维修、整治与养护，对辖区主、次干道道路技术状况评估、维修、更换宽边防沉降井盖，提升道路使用舒适度。
12.加快停车场站设施建设。新建东站二路公交首末站，对现有公交停保场进行改造，配置电动公交车充/换电站。结合公园、广场、闲置用地等建设一批生态停车场，加强充/换电基础设施配套。梳理花艳片区零星夹角地，修建智能停车充电站，解决工业园区企业停车难问题。
（四）活力城市板块
五年内谋划实施26个重点项目，总投资约333亿元。
13.推进片区综合开发。高起点谋划共联滨江片区，着力打造区域型商务中心、休闲时尚中心和高品质滨江新城；高标准建设巴陡山片区，打造彰显宜昌特色文化底蕴的旅游目的地，丰富文旅产品供给，填补城区旅游空心化；高质量开发南灵片区，建设生态展示、民俗体验、康养休闲为主的乡村旅游产品组合，推进城市旅游和乡村振兴融合发展，通过完善片区基础设施补齐短板。
14.打造活力商圈和风貌街区。挖掘商圈资源潜力，导入网红打卡、潮流运动、科技体验、艺术创意等吸引年轻人的场景业态，提升万达、中南路、五一广场等商圈业态品质，结合商圈打造滨江茶城特色文化街、背街夜市美食街等一批特色风貌主题街区，促进流量经济、夜经济发展。提升滨江沿线夜景灯光及辖区功能照明，打造宜昌国际广场、中建之星等地标建筑。培育楼宇经济，做强空中园区，通过引进金融商务、软件信息、电子商务、大数据等高端服务业，集中打造一批标准高、配套好、品质优的特色楼群、精品楼宇。
15.完善公共服务设施配套。结合疫情补短板，加快建设疾病预防控制中心、公共卫生应急指挥中心，健全公共卫生体系。利用广场、绿地、公园、闲置地等建设全民健身体育场地，加大全民健身场地供给。优化全区教育资源配置，新建一批中小学和公办幼儿园，加大普惠性幼儿园学位供给。完善社区老年服务中心和居家养老服务站点建设，补齐养老服务短板。按照AAA级景区标准改造博物馆和规划展览馆，进一步放大公共服务优势。
（五）幸福城市板块
五年内谋划实施24个重点项目，总投资约274亿元。
16.实施筑堡工程。贯彻以人民为中心的发展思想，不断完善街道、社区、小区级的八大场景配套硬件设施建设。已有设施对照标准进行完善提升，重点加强文体活动、老年康养、健身场地、口袋公园、快递服务、充电桩等短板设施补齐。实现社区服务人本化、设施场景化，助力基层社区会治理水平不断提升。
17.推进城市有机更新。加强项目策划和对上资金争取，推进汉宜村片区、包印公司片区、九码头片区、交运集团片区、汪家冲片区、王家河油库片区等区域的有机更新，完成2万余户改造任务，补齐设施短板、完善功能配套、提升整体风貌。
18.提升居住品质。继续推进老旧小区改造，完成老旧小区改造100个。结合片区开发需要，加快推进南湾村、灵宝村等安置房建设。谋划布局绿色住宅、装配式全装修示范住宅等市场稀缺型高品质住宅，提升伍家岗整体居住品质。大力实施“伍家英才”计划，依托东延快速路、轨道交通在东站交汇的交通区位优势，谋划建设伍家岗区人才公寓，逐步打造成为专业人才基地，承接东部未来城产业人才居住需求。探索未来社区建设，打造九码头、中南路、白沙路、东站路等四大未来社区试点。
（六）智慧城市板块
五年内谋划实施15个重点项目，总投资约171亿元。
19.加快新基建布局。建设5G基站1000个以上，实现全区5G网络全覆盖。加快推进宜昌城市大脑运营指挥中心和大数据存储中心建设，助力宜昌市建设智慧城市。
20.加快数字城市建设。依托宜昌“城市大脑”建设伍家岗区“城市小脑”，以CIM平台为基础，推动大数据、云平台、物联网等新技术在智慧政务、智慧医疗、智慧社区、智慧养老、智慧教育、智慧旅游、智慧交通等领域的应用，以数字赋能城市高质量发展和高效能治理。
21.打造智慧园区。加快推动数字产业化和产业数字化，依托三峡（宜昌）大数据产业园培育大数据产业生态，谋划建设长江经济带大数据交易所、鄂西南供应链物流金融结算中心、三峡区块链交易中心，推动大数据产业成为伍家战略性新兴产业。利用现代数字信息技术、先进互联网和人工智能技术对传统产业进行全方位、全角度、全链条改造，打造新一代智慧工业园区。推动规划馆、博物馆、求索广场片区CIM平台整合，打造智慧城市场景应用示范区。
五、保障措施
（一）强化组织领导
成立区城市建设五年攻坚行动领导小组，由区委区政府主要领导任组长，各相关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在区住房和城乡建设局，负责统筹、协调、督办工作。建立定期会议机制，加强协调配合，形成推动强大合力。
（二）拓宽投融资渠道
加强项目库动态管理，领导小组办公室会同区级财政部门拟定年度投资计划，重大项目争取纳入市级财政投资建设。积极创新投融资机制，引导和吸纳社会资本参与，形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局。
（三）强化督办考核
将五年攻坚行动工作纳入政府年度工作目标考核，对工作进度和成效进行考核。建立人大代表和政协委员定期视察、督查机制。建立工作通报交流制度，定期通报进度。
伍家岗区住房和城乡建设局在负责起草《伍家岗区城市品质提升三年行动实施方案（2021-2023年）》和《伍家岗区城市建设五年攻坚行动方案（2021-2025年）》的过程中，按照《湖北省行政规范性文件管理办法》等要求，于2月15日--3月15日通过政府门户网站公示等方式广泛征求社会意见，征求意见过程中，未收集到任何形式的意见建议，特此说明！
宜昌市伍家岗区住房和城乡建设局
2022年3月16日