征集调查

各相关单位及个人：

　　根据《中共宜昌市委关于制定宜昌市流域综合治理和统筹发展的规划建议》文件精神，为深入贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神，加快转变发展方式、实现高质量发展，争当长江大保护典范城市的核心标杆，拟出台《西陵区流域综合治理和统筹发展三年行动方案》，现就该方案（征求意见稿）向社会公开征求意见。公开征求意见时间为2023年3月4日至4月5日。接收意见方式为邮寄或电子邮件。

一、起草背景
流域综合治理和统筹发展三年行动方案是为深入贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神，加快转变发展方式、实现高质量发展，争当长江大保护典范城市的核心标杆。于202年3月3日出台《西陵区流域综合治理和统筹发展三年行动方案》。为守住水安全底线，确保江河安澜。积极争取将西坝崩岸纳入三峡后续项目争取资金。落实节水行动，创建节水单位，提高节水意识。结合西陵区实际，特制定本实施方案

　　联系人：宜昌市西陵区发展和改革局办公室杨蕾

　　地址：宜昌市东山大道102号

　　联系电话：0717-6926627

　　电子邮箱：986593457@qq.com

　　附件：西陵区流域综合治理和统筹发展三年行动方案（征求意见稿）

　　宜昌市西陵区发展和改革局

　　 2023年3月3日

　　附件

　　西陵区流域综合治理和统筹发展三年行动方案

　　（征求意见稿）

　　为深入贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神，以流域综合治理为基础统筹推进四化同步发展，根据《宜昌市委关于制定宜昌市流域综合治理和统筹发展规划的建议》，结合西陵区实际，制定本方案。

　　一、坚决守牢流域综合治理安全底线

　　（一）守住水安全底线，确保江河安澜。积极争取将西坝崩岸纳入三峡后续项目争取资金。落实节水行动，创建节水单位，提高节水意识。加强河库空间管控，落实河库长制工作。

　　（二）守住水环境安全底线，提升河流水质。加强饮用水水源地保护，推进西坝水厂、窑湾水厂、东山运河备用水源地规范化建设，确保饮用水源地水质安全。以《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国水污染防治法》为准绳，落实完善河湖长制，确保长江干流西陵段水质保持在Ⅱ类，沙河流域水质达到Ⅳ类，消除劣Ⅴ类水体。全面规范和整治我区入河排污口，健全完善责任明晰的排污口长效监督管理机制，持续改善水生态环境质量。

　　（三）守住粮食安全底线，提升应急储备能力。完善粮食应急保障信息，每季度更新粮食应急网点粮油库存数据。强化依法监管，每年开展1-2次粮食应急网点、粮食流通企业联合检查。实行动态调整，按照“合理布点、全面覆盖”的原则，及时补充应急网点。

　　（四）守住生态安全底线，提升生态服务能力。加强对窑湾蜜桔种植园土壤环境质量现状的监测；深入推进农产品施肥方式转变，加大施肥新技术、新品种集成力度，推进施肥用量精准化；积极开展生物多样性调查，及时清除外来物种“加拿大一枝黄花”，守好国家濒危物种中华鲟自然保护区核心区生态空间安全。开展生态保护红线监管相关工作，强化“三线一单”生态环境分区管控落地应用。强化长江水上危险化学品运输环境风险防范，加强船舶溢油和船舶载运散装液体危险化学品事故应急处置能力建设。

　　二、积极探索特色化发展路径

　　（五）推进新型工业化，打造绿色现代产业体系。引进天赐研究院等配套项目，助力宜昌发展动力电池产业集群。支持企业开展绿色制造体系创建，在绿色工厂创建上实现突破。推动工业企业在绿色发展方向开展技术改造，实现制造业绿色低碳发展。

　　（六）推进信息化建设，以新动力赋能高质量发展。进一步推动相关企业接入二级节点，同时支持企业开展两化融合工作。推进三峡集团营盘山科创园项目落地建设，提升西陵区大数据产业研发科创力量。大力发展数字经济，协同相关部门争取第九个全国一体化算力网络国家枢纽节点落户西陵，打造零碳算力中心、灾备中心。构建数字孪生流域体系，针对我区现有流域范围打造“预报、预演、预警、预案”功能的智慧水利体系。推进数字政府建设，优化政务服务供给，以数据共享为重点，注重协同服务能力，提升公共服务数字化、智能化水平；并完善城市CIM平台，提高城市现代化治理水平。结合城市数字公共基础设施试点工作，提请市政府创新采取发放算力券形式，支持算力需求单位向三峡高科等本土算力公司购买算力服务。支持流域治理信息技术的研发与创新，重点支持电子信息类工程技术研究中心、企校联合创新中心等创新平台建设，以及电子信息类科研项目的对上争取。

　　（七）提升城市建设品质，完善主城功能。着力提高辖区污水收集处理水平，加快城区“两网改造”项目推进，补齐城市基础设施短板，力争辖区污水收集管网全覆盖。加大扬尘管控力度，加强餐饮油烟治理力度，加强辖区内生活源和秸秆禁烧监管，确保优良天数达到2023年考核目标。开展森林景观质量提升示范项目建设，城市建成区新建绿地逐年增加，绿地率达到38%以上。配合编制滨江地区风貌管控规划，“北岸控密度、南岸控高度、滨江控宽度”的相关要求，提升城市规划水平。依据《城市居住区规划设计规范》和《宜昌市城乡规划管理技术规定》，合理配套城市公服设施，改善市政基础设施。优化人居环境，推进老旧小区改造和加装电梯，丰富城市绿化景观。统筹推进城镇老旧小区改造、完整社区建设、筑堡工程场景建设等城市更新工作，完善公共基础设施，优化人居环境。在区级建设职能市政道路工程中推进排水管网雨污分流，持续推进污水处理提质增效工作。在项目设计、施工、验收等各阶段落实海绵城市建设理念，全力配合宜昌市系统化全域推进海绵城市建设工作。

　　三、加快提升支撑体系能力和水平

　　（八）加快提升支撑体系能力和水平。全力服务葛洲坝航运扩能项目。积极服务三峡航运服务中心建设，争取相关项目落户西陵。构建常态化市区联动、政企联动工作机制支持船舶运输业发展。

　　（九）完善现代物流体系。贯彻落实《宜昌市服务业发展奖励补贴办法》现代物流部分的奖励措施，扶持企业发展。摸排符合政策奖励标准的物流企业，积极争取省级3亿元供应链物流体系建设专项资金。积极争取资金加快推进西陵智慧物流产业园项目。

　　（十）完善教育科技人才体系。1.深入实施“1+4”人才政策、扎实推进“才聚西陵”行动，扩大人才引进覆盖面；重点瞄准市外、省外人才集聚地，以产业优势助推提升人才引进吸引力，创新人才引进方式路径,构建人才发展雁阵格局；支持人力资源行业发展，打造辐射“宜荆荆”都市圈人才集聚新高地。组织科技企业申报“宜昌市双创战略团队”以及参与“宜昌市优秀青年科技工作者”评选活动，从重大科技成果转化负责人、科技自主创业的专家中选育高层次创新创业人才，提升人才创新创业能力。

　　附件：西陵区流域综合治理和统筹发展任务分工

　　西陵区流域综合治理和统筹发展任务分工

　　目标

　　主要任务

　　责任部门

　　一、坚决守牢流域综合治理安全底线

　　1.守住水安全底线，确保江河安澜

1.积极争取将西坝崩岸纳入三峡后续项目争取资金。

2.落实节水行动，创建节水单位，提高节水意识。

3.加强河库空间管控，落实河库长制工作。

区农林水局

　　2.守住水环境安全底线，提升河流水质

　　1.加强饮用水水源地保护，推进西坝水厂、窑湾水厂、东山运河备用水源地规范化建设，确保饮用水源地水质安全。

　　2.以《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国水污染防治法》为准绳，落实完善河湖长制，确保长江干流西陵段水质保持在Ⅱ类，沙河流域水质达到Ⅳ类，消除劣Ⅴ类水体。

　　3.全面规范和整治我区入河排污口，健全完善责任明晰的排污口长效监督管理机制，持续改善水生态环境质量。

　　生态环境西陵分局

　　3.守住粮食安全底线，提升应急储备能力

　　1.完善粮食应急保障信息，每季度更新粮食应急网点粮油库存数据。

　　2.强化依法监管，每年开展1-2次粮食应急网点、粮食流通企业联合检查。

　　3.实行动态调整，按照“合理布点、全面覆盖”的原则，及时补充应急网点。

　　区发改局

　　4.守住生态安全底线，提升生态服务能力

　　1、加强对窑湾蜜桔种植园土壤环境质量现状的监测；深入推进农产品施肥方式转变，加大施肥新技术、新品种集成力度，推进施肥用量精准化；积极开展生物多样性调查，及时清除外来物种“加拿大一枝黄花”，守好国家濒危物种中华鲟自然保护区核心区生态空间安全。

　　2、开展生态保护红线监管相关工作，强化“三线一单”生态环境分区管控落地应用。

　　3、强化长江水上危险化学品运输环境风险防范，加强船舶溢油和船舶载运散装液体危险化学品事故应急处置能力建设。

　　生态环境西陵分局

　　二、积极探索特色化发展路径

　　5.推进新型工业化，打造绿色现代产业体系

　　1.引进天赐研究院等配套项目，助力宜昌发展动力电池产业集群。　　

　　2.支持企业开展绿色制造体系创建，在绿色工厂创建上实现突破。　

　　3.推动工业企业在绿色发展方向开展技术改造，实现制造业绿色低碳发展。

　　区经信局

　　6.推进信息化建设，以新动力赋能高质量发展

　　1.进一步推动相关企业接入二级节点，同时支持企业开展两化融合工作。

　　2.推进三峡集团营盘山科创园项目落地建设，提升西陵区大数据产业研发科创力量。(区经信局）

　　3.大力发展数字经济，协同相关部门争取第九个全国一体化算力网络国家枢纽节点落户西陵，打造零碳算力中心、灾备中心。（区科技局）

　　4.构建数字孪生流域体系，针对我区现有流域范围打造“预报、预演、预警、预案”功能的智慧水利体系。（区政数局）

　　5.推进数字政府建设，优化政务服务供给，以数据共享为重点，注重协同服务能力，提升公共服务数字化、智能化水平；并完善城市CIM平台，提高城市现代化治理水平。（区政数局）

　　6.结合城市数字公共基础设施试点工作，提请市政府创新采取发放算力券形式，支持算力需求单位向三峡高科等本土算力公司购买算力服务。（区发改局）

　　7.支持流域治理信息技术的研发与创新，重点支持电子信息类工程技术研究中心、企校联合创新中心等创新平台建设，以及电子信息类科研项目的对上争取。（区科技局）

　　区经信局、区科技局、区政数局、区发改局

　　7.提升城市建设品质，完善主城功能

　　1、着力提高辖区污水收集处理水平，加快城区“两网改造”项目推进，补齐城市基础设施短板，力争辖区污水收集管网全覆盖。（生态环境西陵分局）

　　2、加大扬尘管控力度，加强餐饮油烟治理力度，加强辖区内生活源和秸秆禁烧监管，确保优良天数达到2023年考核目标。（生态环境西陵分局）

　　3、开展森林景观质量提升示范项目建设，城市建成区新建绿地逐年增加，绿地率达到38%以上。（生态环境西陵分局）

　　4.配合编制滨江地区风貌管控规划，“北岸控密度、南岸控高度、滨江控宽度”的相关要求，提升城市规划水平。（自然资源和规划西陵分局）

　　5.依据《城市居住区规划设计规范》和《宜昌市城乡规划管理技术规定》，合理配套城市公服设施，改善市政基础设施。（自然资源和规划西陵分局）

　　6.优化人居环境，推进老旧小区改造和加装电梯，丰富城市绿化景观。（自然资源和规划西陵分局）

　　7.统筹推进城镇老旧小区改造、完整社区建设、筑堡工程场景建设等城市更新工作，完善公共基础设施，优化人居环境。（区住建局）

　　8.在区级建设职能市政道路工程中推进排水管网雨污分流，持续推进污水处理提质增效工作。（区住建局）

　　9.在项目设计、施工、验收等各阶段落实海绵城市建设理念，全力配合宜昌市系统化全域推进海绵城市建设工作。（区住建局）

　　区住建局、自然资源和规划西陵分局、生态环境西陵分局

　　三、加快提升支撑体系能力和水平

　　8.完善综合交通体系

　　1.全力服务葛洲坝航运扩能项目。　

　　2.积极服务三峡航运服务中心建设，争取相关项目落户西陵。　

　　3.构建常态化市区联动、政企联动工作机制支持船舶运输业发展。

　　区农林水局

　　9.完善现代物流体系

　　1.贯彻落实《宜昌市服务业发展奖励补贴办法》现代物流部分的奖励措施，扶持企业发展。摸排符合政策奖励标准的物流企业，积极争取省级3亿元供应链物流体系建设专项资金。

　　2.积极争取资金加快推进西陵智慧物流产业园项目。

　　区农林水局

　　10.完善教育科技人才体系

　　1.深入实施“1+4”人才政策、扎实推进“才聚西陵”行动，扩大人才引进覆盖面；重点瞄准市外、省外人才集聚地，以产业优势助推提升人才引进吸引力，创新人才引进方式路径,构建人才发展雁阵格局；支持人力资源行业发展，打造辐射“宜荆荆”都市圈人才集聚新高地。（区人社局）

　　2.组织科技企业申报“宜昌市双创战略团队”以及参与“宜昌市优秀青年科技工作者”评选活动，从重大科技成果转化负责人、科技自主创业的专家中选育高层次创新创业人才，提升人才创新创业能力。（区科技局）

　　区人社局、区科技局

[已结束] 关于征求《西陵区流域综合治理和统筹发展三年行动方案（征求意见稿）》的通知