关于征求《关于加强住宅防水工程全过程溯源管理的通知（征求意见稿）》意见的通知
各县市区住建局、高新区项目建设服务中心，各有关单位：
为进一步加强住宅工程渗漏防控治理，压实参建单位主体责任，有效遏制渗漏问题，切实提高工程品质，市住建局起草了《关于加强住宅防水工程全过程溯源管理的通知（征求意见稿）》，现公开征求意见。请于2024年2月6日前将书面意见及电子版反馈至市住建局。
联系人：叶文超
联系方式：0717-6446121
宜昌市住房和城乡建设局
2024年1月5日
关于加强住宅防水工程全过程溯源管理的通知
（征求意见稿）
各县市区住建局、高新区项目建设服务中心，各有关单位：
防水是住宅工程的重要使用功能，渗漏作为质量通病的顽疾，严重影响到人民群众切身居住体验。为进一步加强住宅工程渗漏防控治理，切实提升住宅品质，现就有关事项通知如下：
一、工作目标
坚持以人民为中心的发展思想，以建设“好房子”为目标，进一步压实参建单位主体责任，强化事前预控、事中防治和事后处置，运用信息化手段，突出全过程溯源管理，着力解决主体责任不实、设计深度不足、施工工艺不精、验收把关不严等问题，切实有效遏制渗漏问题，大幅降低住宅工程渗漏投诉，确保人民群众买得放心、住得安心。
二、实施对象
全市住宅工程在建项目。
三、防治措施
1.规范发包行为。建设单位要依法依规发包工程，严禁将防水工程肢解发包给不同承包单位，不得采用与总承包单位、分包单位签订“三方协议”的形式变相指定分包单位。
2.落实设计交底。设计单位应在图纸会审和设计交底时，对渗漏防控措施和要求进行专项交底，明确屋面、外墙（窗）、地下室和涉水房间等渗漏易发多发部位的细部构造、节点做法。凡涉及防水等级、材料类型、施工标准和工艺做法变更的，都作为重大设计变更，经原图审机构审查合格后方可施工。
3.严格材料管理。防水材料耐久性应满足《建筑与市政工程防水通用规范》设计使用年限要求，卷材防水层应满足接缝剥离强度和接缝不透水要求。进场材料、送检材料、和实际使用材料应保证“三一致”，检测结果应向社会公示。
4.实行样板验收。施工现场应按涉水部位，分别制作实物样板，明确防水工艺施工要点和质量标准，经建设、设计、监理、施工单位以及质量监督机构共同验收确认后，进入大面积施工。
5.强化隐蔽验收。严格执行“三检一交”制度，对涉水部位实行“举牌验收”并留存影像资料，未经验收或验收不合格的不得进入下一道工序，后续施工不得破坏前道防水层。隐蔽验收内容应包括：
地下室：防水层基层；防水层及附加防水层；混凝土结构的施工、变形、后浇带等接缝防水构造；穿墙管、埋设件、预留通道接头、桩头、抗浮锚杆等节点防水构造；基坑回填；
屋面：防水层基层；防水层及附加防水层；檐口、檐沟、天沟、水落口、泛水、变形缝、出屋面设施等节点防水构造；
外墙：防水层基层；防水层及附加防水层；门窗洞口、雨棚、阳台、穿墙管道、预留孔洞、脚手眼等节点防水构造；
室内：防水层基层；防水层及附加防水层；地漏、穿楼板或穿墙管道及预埋件等节点防水构造。
6.突出验收检测。地下室在回填前应进行防水效果检查。外墙、外窗有防水要求的内墙等立面防水部位应做淋水试验，淋水试验覆盖所有楼栋、楼层和墙面，应符合《建筑防水工程现场检测技术规范》（JGJ/T299-2013）相关要求，且淋水时间不应少于30min，淋水总管供水压力不应小于0.4MPa。对卫生间、屋面等平面防水部位应进行基层、防水层、面层三次蓄水试验，蓄水时间不少于24h，蓄水高度不低于20mm，种植屋面不少于48h，蓄水高度不低于30mm。严格实行带水验收、带水交房。
7.提高维保质量。建设单位或施工企业总部在外地的，“一证两书”应明确总公司级的维保或投诉渠道；对在法定保修期之内进行的维修部分，应重新计算保修期。
四、溯源流程
依托质量溯源管理系统，实现防水工程从合同-设计-施工-验收-处罚全过程溯源管理。详细操作流程见附件。
1.合同登记。防水材料送检前，施工单位通过宜昌市智慧城建系统进行防水分包合同登记，上传分包合同协议，明确分包单位关键岗位人员。
2.设计交底。图纸会审或设计交底后，施工单位通过宜昌市智慧城建系统上传防水设计交底记录。
3.材料溯源。施工单位应通过质量溯源系统实施防水工程原材料送检，材料检测结果在住宅质量公示系统随工程进度进行公示。
4.样板验收。防水工程大面积施工前，施工单位通过宜昌市智慧城建系统，上传实物样板影像资料和样板验收记录。
5.隐蔽验收。施工单位按照隐蔽验收内容上传举牌验收照片和验收资料，隐蔽验收内容应齐全完整。
6.验收检测。分户验收前，施工单位通过宜昌市智慧城建系统，上传淋水试验及三层蓄水试验的影像资料及验收记录。
7.诚信惩戒。对未经隐蔽验收擅自进入下道工序、未履行旁站职责、未进行淋水、蓄水试验等违法违规行为，严格按照《宜昌市诚信管理办法》予以诚信扣分。
五、有关要求
1.提高思想认识。各地要提高政治站位，把住宅工程渗漏治理当作一项重要的政治任务和民生工程来抓，进一步强化组织领导，结合实际制定具体实施方案，明确目标、任务、措施和保障，确保渗漏防控工作压紧压实。
2.加强监督指导。各地要将渗漏防控作为日常监管的重点，进一步加大监督抽查力度，不定期开展专项检查，督促相关单位落实主体责任。及时总结先进经验，指导企业、行业协会开展专项培训。积极推广普及实用做法，适时公布一批典型工程、示范项目，促进成果转换。
3.完善奖惩机制。各地要把渗漏治理成效作为项目评先创优的重要考核标准，进一步优化诚信管理办法，推动住宅渗漏治理与诚信管理体系深度融合，切实有效保障住宅防水工全过程溯源管理。
4.强化技术支撑。要加快出台防水施工工艺技术导则，引导高校、生产厂家结合行业发展短板开展新材料研究，鼓励施工企业结合工程实际开展技术创新，支持将成熟适用的施工工艺上升为省级工法。
《关于加强住宅防水工程全过程溯源管理的通知（征求意见稿）》起草说明
一、起草背景
建筑工程质量事关人民群众生命财产安全，新时期人民群众对住房品质的需求已经从“有没有”转向“好不好”，国务院办公厅转发住房城乡建设部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）明确指出要“进一步完善质量保障体系”，并把“加强建材质量管理”作为体系建设的重要支撑，提出要“建立从生产到使用全过程的建材质量追溯机制”。今年全国住房城乡建设工作会议明确将“启动住宅质量多发问题整治行动”作为全年重要工作。渗漏作为住宅质量多发问题的顽疾，严重影响到人民群众居住的切身感受，迫切需要从源头上治理。
二、工作目标
为进一步加强住宅工程渗漏防控治理，压实参建单位主体责任，强化事前预控、事中防治和事后处置，着力解决主体责任不实、设计深度不足、施工工艺不精、验收把关不严等问题，切实提升住宅品质，市住建局依据《建设工程质量管理条例》和《建筑与市政工程防水通用规范》等相关法律法规、规范文件要求，结合我市实际，起床了《关于加强住宅防水工程全过程溯源管的通知（征求意见稿）》（下简称《通知》）。
三、主要内容
本《通知》包含5个方面。第1个方面为工作目标，第2个方面为实施对象，第3个方面为规范发包行为、落实设计交底、严格材料管理、实行样板验收、强化隐蔽验收、突出验收检测、提高维保质量等具体防治措施，第4个方面为合同登记、设计交底、材料溯源、样板验收、隐蔽验收、验收检测、诚信惩戒等详细溯源流程，第5个方面为有关要求。